县域经济发展看行动丨善用特色资源“添柴”

• 　　民营经济如何做强

  　　县域经济发展不能“单打独斗”。如何壮大县域经济的“生力军”，做大做强民营经济?本期“县域经济发展看行动”聚焦我省各地的积极探索。用改革的思维看待县域优势资源，“阳光”、药材不仅能变为特色产业，更能从中诞生县域经济发展的源源活水，为夯实县域经济“底部基础”贡献新的更大力量。

  　　行动观察

  　　8月6日下午，记者来到富顺县，刚走进自贡市红谷实业有限责任公司生产车间，只见一件件挎包、手包正在生产线上“流动”。完成生产后，这些产品将被打包装箱。在这家返乡企业带动下，周边正在建设的中国西部皮具产业园，预计将吸引1.5万人在此就业，年产值达30亿元。

  　　民营经济撑起四川经济的“半边天”。从1978年民营经济增加值占　GDP　的　3.4%　，到　2018　年　的56.2%，民营经济成为县域经济活力的重要来源。

  　　采访时，记者发现一个有趣的现象：在优化营商环境，“烧旺”民营经济这把“火”的思路指导下，各地充当“柴”的资源各不相同，有阳光，有药材，还有人力等。各地用思路、环境的“火苗”，使资源释放出“热度”，逐渐成为县域经济发展的一股“生力军”。

  　　四川日报记者　祖明远　秦勇　王代强　史晓露　王博尔

  

  　　攀枝花普达阳光国际康养度假区一隅。　云上攀枝花供图

  　　点石成金　为特色资源“站台”

  　　县域经济的本质是特色经济，特色从何而来?

  　　8月6日，攀枝花市仁和区阳光明媚，普达阳光国际康养度假区内熙熙攘攘。花海景观、芒果乐园前，一群来自湖南的游客正在拍照。几公里外的二期度假区内，塔吊、挖掘机等正在施工。

  　　阳光是攀枝花的一种“另类资源”。早在2011年，攀枝花阳城金海公司开始在仁和区布局康养产业项目，尝试将资源变为旅游资产，但“尝鲜”也面临着挑战。“在度假区内建了一座颐养护理院，要办理一些与医疗门诊相关的手续。但之前仁和区没建过这样的机构，向区卫计局申报办理时，他们一时也拿不太准。”该公司副总经理郭杨回忆。

  　　在仁和区的协调下，当地市、区医疗、康养相关部门共同调查研究法规、政策、程序，很快帮助企业顺利地把手续办下来了。如今，该项目已投资20亿元，总投资将达到80亿元。

  　　盛夏8月，峨眉山市现代农业产业园中，三父子茶叶有限公司厂房的升级改造工程正在如火如荼地进行中。“园区补贴40%的费用，我们要把厂房从600平方米升级到1500平方米。”公司负责人徐建军告诉记者，升级完成后，今年营业额预计能达到3000万元，比2018年提升30%。

  　　品质好，还要卖得好。在峨眉山市的牵线搭桥下，徐建军的茶叶还将漂洋过海，开拓摩洛哥市场。

  　　如今，以茶叶产业为主的峨眉山市现代农业产业园产值已达140亿元。

  

  　　位于巴中市的四川省思广益科技有限公司的生产车间。巴州区从深圳引进思广益项目后，通过以商招商、沿链招商，带动手机周边产业发展。　本报记者　史晓露　摄

  　　辩证看“劣势”变出产业新“可能”

  　　今年5月，占地500亩的中国西部皮具产业园项目在富顺县开工。这个项目和在外打拼多年的邓申伟分不开。

  　　作为百万人口大县，富顺县常年有外出农民工超35万人。大量的人、财、智等资源在外地，本地民营经济如何发展?

  　　富顺县跳出思维局限，吸引“归雁”返乡，将劣势转化为优势：建立千万元返乡创业扶持基金，出台务工农民服务保障及返乡创业一系列扶持政策，强化就医、就学、就业等方面的保障，建立在外务工农民党支部等一系列服务机构，开辟务工农民证照办理“绿色通道”。邓申伟瞄准皮具产业，回到富顺县创业，并带动一批皮具企业聚集，使中国西部皮具产业园的建设成为可能。2018年，“归雁经济”对富顺县GDP贡献率达56%、税收贡献率达70%。

  　　而巴中则通过体制机制和制度创新，优化营商环境，实现弯道超车、后发先至。

  　　今年，巴中把创建“全省最优、全国一流”营商环境列入全市的头号工程，出台了创建一流营商环境“20条”措施;建立营商环境“好差评”制度，通过企业和群众评判政府部门服务绩效，进一步提高政府部门履职服务效率。